經國務院常務會議討論通過，國務院日前印發《關于加快發展節能環保產業的意見》(以下簡稱《意見》)，提出到2015年，我國節能環保產業總產值要達到4.5萬億元。這表明隨著政府發力，我國節能環保產業將迎來大發展的黃金期。其中，對綠色建筑發展提出明確要求，讓更多的目光投注在了公共建筑上。同時，這也是新一屆政府統籌穩增長、調結構、促改革、惠民生，推出的又一項重大舉措。

《意見》提出了近3年促進節能環保產業加快發展的目標，為節能環保產業勾勒出了發展藍圖：到2015年，節能環保產業總產值要達到4.5萬億元，產值年均增速保持15%以上，成為國民經濟新的支柱產業。通過推廣節能環保產品，有效拉動消費需求；通過增強工程技術能力，拉動節能環保社會投資增長，有力支撐傳統產業改造升級和經濟發展方式加快轉變。《意見》明確了四項重點任務：一是圍繞重點領域，促進節能環保產業發展水平全面提升。加快發展節能、環保、資源循環利用技術裝備，提高技術水平；創新發展模式，壯大節能環保服務業。二是發揮政府帶動作用，引領社會資金投入節能環保工程建設。加強節能技術改造，實施污染治理重點工程，推進園區循環化改造，加快城鎮環境基礎設施建設，開展綠色建筑、交通行動。三是推廣節能環保產品，擴大市場消費需求。繼續實施并調整節能產品惠民政策，實施能效“領跑者”行動計劃，完善環保產品認證制度，開展再制造“以舊換再”，拉動節能環保產品消費。四是加強技術創新，提高節能環保產業市場競爭力。重點支持企業技術創新能力建設，加快掌握重大關鍵核心技術，促進科技成果產業化轉化，推動國際合作和人才隊伍建設。

《意見》提出，各地要開展綠色建筑行動，要提高新建建筑節能標準，推動政府投資建筑、保障性住房及大型公共建筑率先執行綠色建筑標準。《意見》還提出明確目標，到2015年，新增綠色建筑面積10億平方米以上，城鎮新建建筑中二星級及以上綠色建筑比例超過20%；建設綠色生態城(區)。在各級機關和教科文衛系統創建節約型公共機構2000家，完成公共機構辦公建筑節能改造6000萬平方米，帶動綠色建筑建設改造投資和相關產業發展。

政府投資建筑，尤其是大型公共建筑一直是發展綠色建筑最為重要的部分。鑒于我國存在的大型公共建筑能耗高、增長勢頭猛、節能改造進展緩慢等突出問題，早在2011年，財政部、住房城鄉建設部聯合印發的《關于進一步推進公共建筑節能的通知》提出，要強化公共建筑特別是大型公共建筑建設過程的能耗指標控制。該《通知》還明確提出，“十二五”期間我國將力爭實現公共建筑單位面積能耗下降10%，大型公共建筑能耗降低15%。重點城市公共建筑單位面積能耗下降20%以上，其中大型公共建筑單位建筑面積能耗下降30%以上。

今年1月，國務院辦公廳轉發國家發改委、住房城鄉建設部《綠色建筑行動方案》再次明確提出，城鎮新建建筑嚴格落實強制性節能標準，“十二五”期間，完成新建綠色建筑10億平方米；到2015年末，20%的城鎮新建建筑達到綠色建筑標準要求。